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精準脫貧、污染(ran)防治、風險(xian)防控(kong)成為政(zheng)府工作報告高(gao)頻詞
打好三大攻堅戰,各地如何作答
發(fa)布ji)shi)間︰2020-05-26 03:48 星(xing)期(qi)五(wu)
來源(yuan)︰法制日報——法制網

法制日報全媒體記(ji)者 蒲yan)xiao)磊

1月以來,各省份陸(lu)續召開地方(fang)兩會。截(jie)至(zhi)目前,除四川、雲南兩省以外,全國已(yi)有29個省(區、直轄市(shi))召開了兩會。

2020年是(shi)具(ju)有里(li)程碑意義的(de)一年,確(que)保全面(mian)建(jian)成小(xiao)康社會和“十(shi)三五(wu)”規劃圓滿收官,成為各地政(zheng)府的(de)重要任務。《dou)ㄖ迫氈 芳ji)者梳理發(fa)現,各地政(zheng)府工作報告均以較大篇幅闡(chan)述“打好三大攻堅戰”內容。

建(jian)立(li)脫貧長效機制

中央明確(que)提出,到2020年,要確(que)保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。為實現這一目標,多個省份在政(zheng)府工作報告中,將實現剩(sheng)余貧困人口脫貧作為重要工作目標,並實行掛牌(pai)督戰。

作為精準扶貧思想提出地,湖(hu)南省的(de)脫貧攻堅工作成績斐然。2019年,湖(hu)南省投du)氬搗銎蹲zi)金200多億元,帶動350萬貧困人口穩(wen)定增收。2020年,湖(hu)南xia)絛岢志 擠銎丁  紀啞痘ji)本方(fang)略(lue),集中兵(bing)力(li)打好meng)畽du)貧困殲滅戰,確(que)保現行標準下剩(sheng)余的(de)19.9萬農村貧困人口全部脫貧。

2019年,福建(jian)省建(jian)檔(dang)立(li)卡(ka)貧困人口全部脫貧,貧困村全部摘帽,剩(sheng)下的(de)6個省級dou)銎犢 fa)工作重點縣全部達(da)到退出標準。2020年,福建(jian)要完(wan)善返貧監測預警(jing)機制,對(dui)已(yi)脫貧但(dan)不(bu)夠(gou)穩(wen)定的(de)重點幫扶對(dui)象,分戶造冊(ce)、單列管(guan)理,強化幫扶、防止返貧。

內蒙(meng)古自(zi)治區政(zheng)府工作報告顯示(shi),2019年,內蒙(meng)古預計20個國貧旗縣摘帽、676個貧困嘎查村出列xiao)4萬以上貧困人口脫貧。2020年,內蒙(meng)古要嚴(yan)格執行退出標準和退出程序(xu),完(wan)成現存(cun)貧困人口脫貧du)撾瘢 que)保脫貧成果經得起(qi)檢驗。

脫貧攻堅戰已(yi)到決勝之年,既要做好精準脫貧,也要建(jian)立(li)脫貧長效機制防止返貧。內蒙(meng)古、山西等地的(de)政(zheng)府工作報告提到,推動脫貧攻堅與鄉村振興有效餃接。

“打好脫貧攻堅戰,是(shi)實施鄉村振興戰略(lue)的(de)基(ji)礎。實施鄉村振興戰略(lue),有助于鞏固和深化脫貧攻堅成果。做好兩者之間的(de)餃接工作,讓兩者互(hu)促共進(jin)、長效發(fa)展,是(shi)確(que)保全面(mian)建(jian)成小(xiao)康社會奮斗(dou)目標的(de)重要戰略(lue)支撐。”bi) 舜蟠biao)、內蒙(meng)古自(zi)治區通遼(liao)市(shi)扎魯特旗巴彥(yan)塔拉甦木東薩拉嘎查黨支部書記(ji)吳雲波說。

防止gou)肪澄?ran)反彈(dan)

中央經濟(ji)工作會議提出,要打好污染(ran)防治攻堅戰,堅持方(fang)向不(bu)變、力(li)度(du)不(bu)減,突出精準治污、科學治污、依(yi)法治污,推動生(sheng)態環(huan)境質量持續好轉。

在京津冀三地的(de)政(zheng)府工作報告中,均將打贏藍天保衛(wei)戰作為今(jin)年的(de)重要工作。北京市(shi)提出,積(ji)極面(mian)對(dui)減排難度(du)持續增大的(de)挑戰,堅決完(wan)成三年行動計劃目標任務。天津市(shi)政(zheng)府工作報告指(zhi)出,要全力(li)推動產業、布局、能源(yuan)、運輸(shu)四大結構調整,基(ji)本解決“鋼鐵圍城”“園區圍城”問題。河北省明確(que)表(biao)態,要大力(li)調整產業結構、能源(yuan)結構、運輸(shu)結構,推進(jin)重點污染(ran)企業退城搬遷,加快重點行業超低排放改造,嚴(yan)厲打擊環(huan)境違法行為。

江西省提出,要加強“五(wu)河兩岸(an)一湖(hu)一江”bi) 饔蟶sheng)態保護與治wei)恚 蠐 ?ran)防治攻堅戰八大標志性戰役。建(jian)立(li)地下水(shui)環(huan)境監測體系(xi),所(suo)有設區城市(shi)建(jian)成應急水(shui)源(yuan)或(huo)備用水(shui)源(yuan)。全面(mian)推行城鄉供水(shui)一體化,著力(li)解決農村人口飲水(shui)安全問題。

寧(ning)夏回(hui)族自(zi)治區提出,要在2020年加強“六廢”聯治,打好淨(jing)土保衛(wei)戰。實行土壤環(huan)境質量分類管(guan)理,綜(zong)合防控(kong)農業面(mian)源(yuan)污染(ran)。

全國人大代表(biao)、江西財經大學貿易與環(huan)境研究中心主任wei)li)秀香說,在各省政(zheng)府工作報告中,污染(ran)防治攻堅戰基(ji)本上是(shi)“必答題”。藍天、碧(bi)水(shui)、淨(jing)土保衛(wei)戰,成為各地政(zheng)府的(de)重點工作。

李(li)秀香注(zhu)意到,在打好污染(ran)防治攻堅戰方(fang)面(mian),各地有很多相似的(de)做法。例如,為打贏藍天保衛(wei)戰,多地決定在今(jin)年繼續挖掘減排潛力(li)、改進(jin)生(sheng)產方(fang)式。京津冀通過(guo)協同立(li)法的(de)方(fang)式,實施機動車和非道路移(yi)動機械排放污染(ran)防治條例。山西要求,大力(li)推進(jin)鋼鐵行業超低排放改造、重點行業企業無組織排放改造、工業爐窯和重點行業揮發(fa)性有機物綜(zong)合治wei)懟/p>

“整體上看,我國污染(ran)防治工作取(qu)得較大進(jin)步,但(dan)也有需要注(zhu)意的(de)地方(fang)。在經濟(ji)下行壓力(li)下,應當(dang)注(zhu)重建(jian)立(li)污染(ran)防治攻堅戰的(de)長效機制,防止一些地方(fang)出現環(huan)保意識松動的(de)現象,防止gou)肪澄?ran)反彈(dan)。”李(li)秀香說。

嚴(yan)厲打擊非法集資(zi)

記(ji)者注(zhu)意到,非法集資(zi)和非法網絡(luo)借貸,成為多地重點打擊和防範(fan)的(de)對(dui)象。

浙江省把主動應對(dui)困難風險(xian)挑戰作為第一工作取(qu)向,健全金融風險(xian)“天羅地網”監測防控(kong)體系(xi),完(wan)善市(shi)場化法治化違約處(chu)置(zhi)機制。有序(xu)化解部分zhi)裼 笠盜鞫 苑縵xian)、“兩鏈”風險(xian)、非法網絡(luo)借貸風險(xian)、部分上市(shi)公(gong)司股權(quan)質押風險(xian),穩(wen)步化解政(zheng)府隱(yin)性債務風險(xian),不(bu)良率降至(zhi)0.91%,金融風險(xian)總體可控(kong)。

廣東省用3年時(shi)間完(wan)成64家農信社改制pu)榻jian)農商行的(de)艱巨任務,累計化解不(bu)良貸款(kuan)超過(guo)500億元、不(bu)良貸款(kuan)率下lu).7個百分點。非法集資(zi)、P2P網貸等que)縵xian)整治扎實推進(jin)。

山西省全力(li)防範(fan)化解重大風險(xian),嚴(yan)厲打擊非法集資(zi)sheng) wen)妥(tuo)推進(jin)互(hu)聯網金融風險(xian)專項(xiang)整治,加快農信社改制化險(xian),有效化解高(gao)速公(gong)路等政(zheng)府性債務,各類風險(xian)總體穩(wen)定可控(kong)。

廣西壯族自(zi)治區穩(wen)妥(tuo)處(chu)置(zhi)地方(fang)金融機構風險(xian),防範(fan)化解涉企金融債務風險(xian)。打擊非法集資(zi)。加強隱(yin)性債務管(guan)控(kong),政(zheng)府債務風險(xian)總體可控(kong)。

“防範(fan)金融風險(xian)和維護金融安全,首要任務就是(shi)要依(yi)法精準打擊非法集資(zi)和非法網絡(luo)借貸。當(dang)前,傳(chuan)統經濟(ji)犯罪與網絡(luo)經濟(ji)犯罪交織共生(sheng),破壞力(li)倍dui)觶 問票bi)較嚴(yan)峻(jun)。因此,必須對(dui)此保持嚴(yan)厲打擊的(de)高(gao)壓態勢。”中國人民大學教授劉俊海說。

2020年,防範(fan)化解重大風險(xian)依(yi)然是(shi)各地重要任務,多地在政(zheng)府工作報告中提出,要全力(li)防範(fan)化解。例如,廣東提出,要壓實dang)胤fang)政(zheng)府屬地處(chu)置(zhi)責任,堅決守住(zhu)不(bu)發(fa)生(sheng)系(xi)統性區域性風險(xian)的(de)底線。嚴(yan)厲打擊非法集資(zi)sheng) 平jin)P2P網貸機構分類處(chu)置(zhi),實現行業風險(xian)有序(xu)出清。

劉俊海指(zhi)出,要用法律思維和法律手段,全力(li)防範(fan)非法集資(zi)和非法網絡(luo)借貸的(de)不(bu)法行為。對(dui)于存(cun)量案件,要嚴(yan)格依(yi)法追(zhui)究違法者的(de)責任。爭取(qu)每個案件的(de)處(chu)理,都能取(qu)得政(zheng)治效果、法律效果、社會效果、道德效果和市(shi)場效果的(de)有機統一。同時(shi),還要遏制增量,開展源(yuan)頭治wei)懟 ?zao)抓小(xiao)。“放管(guan)服”bi)鱟炙suo)代表(biao)的(de)工作,一個都不(bu)能少。

“只有標本兼治,才(cai)能不(bu)斷優化穩(wen)定、透明、公(gong)平和可預期(qi)的(de)法治化營商環(huan)境。”劉俊海說。

責任編(bian)輯︰胡建(jian)霞(xia)
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